本文摘要：9月30日，聯(lián)合國(guó)舉辦生物多樣性峰會(huì)。 9月21日，中國(guó)外交部和生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布了峰會(huì)中方立場(chǎng)文件《共建地球生命共同體：中國(guó)在行動(dòng)》，系統(tǒng)闡述中國(guó)生物多樣性保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)成就和立場(chǎng)主張。 生物多樣性喪失是人類21世紀(jì)面臨的重大挑戰(zhàn)之一，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)平衡
9月30日，聯(lián)合國(guó)舉辦生物多樣性峰會(huì)。 9月21日，中國(guó)外交部和生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布了峰會(huì)中方立場(chǎng)文件《共建地球生命共同體：中國(guó)在行動(dòng)》，系統(tǒng)闡述中國(guó)生物多樣性保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)成就和立場(chǎng)主張。 生物多樣性喪失是人類21世紀(jì)面臨的重大挑戰(zhàn)之一，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)平衡和人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)峻威脅。 不過，長(zhǎng)期以來，生物多樣性議題一直較為冷門，受到的關(guān)注遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如同為環(huán)保議題的氣候變化等。 新冠疫情暴發(fā)以來，人類與野生動(dòng)物、大自然的關(guān)系在全球得到了前所未有的關(guān)注，保護(hù)生物多樣性議題也不斷升溫。
日益完善的國(guó)際條約體系
“生物多樣性”是描述自然界多樣性程度的一個(gè)內(nèi)容廣泛的概念，包含景觀多樣性、生態(tài)系統(tǒng)多樣性、物種多樣性、遺傳多樣性等多個(gè)層次。 生物多樣性是人類賴以生存的條件，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是生態(tài)安全和糧食安全的保障。 但自人類開啟工業(yè)革命進(jìn)程，自然環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)受到的人為干預(yù)越來越多，生物多樣性遭到了前所未有的破壞。 二戰(zhàn)結(jié)束以來，生物多樣性保護(hù)逐漸受到人類關(guān)注。 到20世紀(jì)80年代，國(guó)際社會(huì)已有數(shù)十個(gè)多邊公約或協(xié)定直接涉及生物多樣性，但這些條約通常只涉及特定領(lǐng)域的物種，仍具有局限性，國(guó)際社會(huì)需要就保護(hù)生物多樣性達(dá)成一份普遍、權(quán)威的條約。
生態(tài)農(nóng)業(yè)論文范例：生物多樣性議題安全建構(gòu)的碎片化
1992年，聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展會(huì)議在巴西里約熱內(nèi)盧舉行，170余國(guó)代表參加。 會(huì)議不僅達(dá)成了《關(guān)于環(huán)境與發(fā)展的里約熱內(nèi)盧宣言》等文件，還通過了關(guān)于地球環(huán)境保護(hù)的三大公約——《生物多樣性公約》《氣候變化框架公約》《防治荒漠化公約》，被稱為“里約三公約”。 自此，保護(hù)生物多樣性成為全球可持續(xù)發(fā)展的重大課題之一。 《生物多樣性公約》(以下簡(jiǎn)稱《公約》)有三項(xiàng)主要目標(biāo)：保護(hù)生物多樣性、可持續(xù)利用生物多樣性及公正合理分享由利用遺傳資源所產(chǎn)生的惠益。 締約方大會(huì)是由所有《公約》批準(zhǔn)國(guó)(或締約國(guó))組成的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，每?jī)赡昱e行一次會(huì)議，審查《公約》的實(shí)施情況、確定優(yōu)先事項(xiàng)和落實(shí)工作計(jì)劃，公約秘書處位于加拿大蒙特利爾。 至今，《生物多樣性公約》的締約方已達(dá)196個(gè)，僅有美國(guó)等少數(shù)幾個(gè)國(guó)家仍未批準(zhǔn)《公約》。
隨著生物技術(shù)和生物產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，生物安全問題日益引起國(guó)際社會(huì)和各國(guó)政府的廣泛關(guān)注，規(guī)范生物領(lǐng)域的國(guó)際合作也勢(shì)在必行。 在此背景下，《生物多樣性公約》又發(fā)展出兩個(gè)子公約，分別是締約方大會(huì)于2000年達(dá)成的《卡塔赫納生物安全議定書》和2010年達(dá)成的《名古屋遺傳資源議定書》。 前者重點(diǎn)關(guān)注控制和管理“轉(zhuǎn)基因生物”越境轉(zhuǎn)移，特別是防控其對(duì)生物多樣性和人類健康的潛在不利影響。 后者規(guī)定各國(guó)對(duì)其生物遺傳資源擁有主權(quán)，并進(jìn)一步明確獲取生物遺傳資源須經(jīng)原產(chǎn)國(guó)或提供方事先知情同意，并在共同商定條件下，公平分享因利用生物遺傳資源所產(chǎn)生的惠益。
仍需明確目標(biāo)、加強(qiáng)行動(dòng)
逐漸完善的條約體系仍不足以解決生物多樣性狀況日益惡化問題，國(guó)際社會(huì)仍需明確目標(biāo)、加強(qiáng)行動(dòng)。 《生物多樣性公約》歷史上分別在第六次、第十次締約方大會(huì)上達(dá)成了“《生物多樣性公約》戰(zhàn)略計(jì)劃(2002～2010)”和“2011～2020年生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃”兩項(xiàng)重要成果。 但這兩個(gè)計(jì)劃的目標(biāo)都沒能完全實(shí)現(xiàn)，生物多樣性喪失的速度仍未能減緩。
近年來，全球生物多樣性面臨的挑戰(zhàn)越來越嚴(yán)峻。 2019年5月，來自50個(gè)國(guó)家的145名專家在一份評(píng)估生物多樣性的報(bào)告中警告稱，可能有100萬個(gè)物種在今后數(shù)十年內(nèi)滅絕。 不少學(xué)者甚至認(rèn)為，我們可能正在親眼目睹“第六次生物大滅絕”。 這種狀況將對(duì)人類自身福祉造成嚴(yán)重影響，增加未來疾病暴發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重阻礙可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 聯(lián)合國(guó)教科文組織總干事阿祖萊則在今年6月5日“世界環(huán)境日”致辭中表示，新冠病毒導(dǎo)致的全球公共衛(wèi)生危機(jī)是一記響亮的警鐘，提醒人類必須從根本上重新思考自己與生物界、自然生態(tài)系統(tǒng)及其生物多樣性的關(guān)系。
成功達(dá)成兼具雄心和效力的“2020年后全球生物多樣性框架”，共建生態(tài)文明，已成為國(guó)際社會(huì)迫在眉睫的任務(wù)。 目前，“2020年后生物多樣性框架”談判已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，各方致力于制定2021～2030年一系列新的全球生物多樣性目標(biāo)，并將在2021年5月于昆明舉行的《生物多樣性公約》第15次締約方大會(huì)上進(jìn)行審議。
昆明生物多樣性談判既需要吸取之前計(jì)劃的教訓(xùn)，努力達(dá)成有效的執(zhí)行和融資機(jī)制; 也需回應(yīng)新冠疫情發(fā)生以來人們的關(guān)切，重塑人與自然的關(guān)系，探尋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)雙贏之道。 同時(shí)，生物多樣性保護(hù)也日益與氣候變化、海洋保護(hù)、森林和濕地保護(hù)、公共衛(wèi)生、食品安全等因素緊密聯(lián)系，因此昆明大會(huì)還需超越生物多樣性領(lǐng)域，用整體性思維去應(yīng)對(duì)各類非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)構(gòu)成的“系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)”，共創(chuàng)人與自然和諧共生的局面。 一些學(xué)者甚至將昆明大會(huì)的預(yù)期成果稱為“拯救地球生命”的新計(jì)劃。
貢獻(xiàn)中國(guó)智慧與力量
中國(guó)是世界上生物多樣性最豐富的國(guó)家之一。 但長(zhǎng)期以來，由于人口的持續(xù)增長(zhǎng)及對(duì)資源的不合理利用，中國(guó)生物資源遭到一定程度的破壞。 隨著發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)變，中國(guó)對(duì)生物多樣性保護(hù)的重視程度日益提高，生物多樣性保護(hù)工作機(jī)制也逐步完善。 經(jīng)過各地區(qū)各部門的不懈努力，中國(guó)各級(jí)各類自然保護(hù)區(qū)已達(dá)2750處，其中國(guó)家級(jí)474個(gè); 各類陸域自然保護(hù)地面積超170萬平方公里; 超過90%的陸地自然生態(tài)系統(tǒng)類型、90%的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種類都得到了系統(tǒng)保護(hù)。 中國(guó)還提出了“生態(tài)文明”的理念，并將保護(hù)生物多樣性作為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。
在國(guó)際合作方面，中國(guó)是最早簽署和批準(zhǔn)《生物多樣性公約》的國(guó)家之一，積極參與生物多樣性領(lǐng)域的國(guó)際合作，中日韓環(huán)境合作、中歐生物多樣性合作項(xiàng)目等雙多邊生物多樣性合作交流不斷深化。 中國(guó)與越南、緬甸等東盟國(guó)家既是一衣帶水的鄰邦，交界地帶又是生物多樣性保護(hù)熱點(diǎn)區(qū)域，還共同面臨著減貧和環(huán)保兩大任務(wù)，合作基礎(chǔ)深厚、潛力巨大。
早在2005年，中國(guó)與亞洲開發(fā)銀行便聯(lián)合推出“大湄公河次區(qū)域核心環(huán)境計(jì)劃和生物多樣性保護(hù)廊道規(guī)劃”，包括中國(guó)、越南、緬甸、老撾、泰國(guó)、柬埔寨等6個(gè)國(guó)家參與其中。 中科院東南亞生物多樣性研究中心自2015年成立以來活動(dòng)進(jìn)展順利，項(xiàng)目覆蓋多個(gè)東南亞國(guó)家。
中國(guó)與巴西、哥倫比亞、墨西哥等生物多樣性以及相關(guān)知識(shí)豐富的國(guó)家組成了生物多樣性大國(guó)聯(lián)盟集團(tuán)，旨在建立推動(dòng)生物多樣性保護(hù)活動(dòng)的對(duì)話和協(xié)商機(jī)制。 獲得《公約》第15次締約方大會(huì)主辦權(quán)以來，中國(guó)積極進(jìn)行籌備工作，全面履行東道國(guó)義務(wù)，期待以舉辦大會(huì)為契機(jī)，與國(guó)際社會(huì)共謀全球生態(tài)文明建設(shè)之路，為全球生物多樣性保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和力量。
作者：韓一元
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