本文摘要：摘要：科技人才是科技創(chuàng)新的核心要素，加快科技人才隊伍建設(shè)，可以加快河南省科技事業(yè)發(fā)展的進程。本文通過對全省RD人員的分布格局以及對六大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中RD人員狀況的分析，從科技人才的不斷優(yōu)化、政策措施的不斷完善等方面，闡述了河南省科技人才隊伍建
摘要：科技人才是科技創(chuàng)新的核心要素，加快科技人才隊伍建設(shè)，可以加快河南省科技事業(yè)發(fā)展的進程。本文通過對全省R&D人員的分布格局以及對六大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中R&D人員狀況的分析，從科技人才的不斷優(yōu)化、政策措施的不斷完善等方面，闡述了河南省科技人才隊伍建設(shè)發(fā)展成效;同時，指出了目前河南省科技人才隊伍建設(shè)存在的問題。在此基礎(chǔ)上，提出了培養(yǎng)人才、引進人才和用好人才以及完善人才評價考核的激勵機制等對策。
關(guān)鍵詞：河南省,分布格局,激勵機制
人才培養(yǎng)論文范文：校企合作下新型人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新研究
摘要：《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》等相關(guān)文件的發(fā)布，為高等職業(yè)教育指明了方向，而現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作的推進，對深化產(chǎn)教融合、校企合作，完善技能型人才培養(yǎng)，推動職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展，提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量和水平，提供了更好的土壤。因此，高職院校進行人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新勢在必行。
實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在影響創(chuàng)新能力，尤其是工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的諸多因素中，科技人才是最重要的因素之一。習(xí)近平同志曾強調(diào)，人才是創(chuàng)新的根基、是創(chuàng)新的核心要素，創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上是人才驅(qū)動。目前，相對于河南省經(jīng)濟社會快速發(fā)展的需要，科技人才資源較為匱乏，一定程度上制約著河南省實現(xiàn)又快又好發(fā)展經(jīng)濟的目標(biāo)。
本文主要對河南省R&D人員數(shù)據(jù)進行梳理，分析河南省R&D人員在不同地區(qū)、不同傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的相關(guān)情況，并對河南省科技人力資源分布格局及存在的問題進行系統(tǒng)分析。
1河南省科技人力資源分布格局
近年來，河南省科技人才隊伍不斷壯大，2017年河南省R&D人員達26.64萬人，居中部六省(包括河南省、山西省、湖北省、安徽省、湖南省、江西省)首位。
首先從河南省科技人才隊伍近幾年的人員總量、增長及分布格局的變化情況進行梳理，進而對河南省傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中科技人才分布變化情況進行分析，驗證科技人才隊伍與經(jīng)濟社會發(fā)展的密切相關(guān)。
1.1河南省R&D人員分布狀況
截至2017年底，河南省R&D人員擁有量已達26萬余人。河南省企業(yè)R&D人員總數(shù)為215588人，占全部R&D人員的比例高達80.92%;科研機構(gòu)和高等院校分別為14897人和28305人，各占比5.59%和10.62%。表明河南省企業(yè)自主創(chuàng)新具備豐富的科技人力資源，在相關(guān)政策的引導(dǎo)下將會為全省經(jīng)濟建設(shè)有效發(fā)力。
河南省R&D人員主要集中在鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)、焦作、南陽等五市(含轄區(qū)直管縣)，占到全省R&D人員總數(shù)的66.61%，達半數(shù)以上;信陽、鶴壁等邊遠(yuǎn)地區(qū)較少�？梢姷赜蚪�(jīng)濟的發(fā)展水平直接影響著科技人才的分布情況。
1.2河南省R&D人員總量變化情況
河南省R&D人員總量呈穩(wěn)步增長趨勢，從2013年的21萬余人增加到2017年的26萬余人，表明全省科技人才隊伍無論在數(shù)量上還是質(zhì)量上都在不斷提升。其中，企業(yè)R&D人員數(shù)量的持續(xù)增長與政府積極進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟運行機制、適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展需求密切相關(guān)。
1.3河南省R&D人員分布格局
采用經(jīng)濟學(xué)方法分析河南省R&D人員分布的格局，可揭示出科技人才分布與各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的聯(lián)系。
洛倫斯曲線(LornezCurve)，也叫頻率累積曲線，由美國統(tǒng)計學(xué)家M·O·洛倫斯發(fā)明而得名。它最早是在經(jīng)濟學(xué)中用來反映社會收入分配或財產(chǎn)分配平均程度的曲線。洛倫斯提出：將一國總?cè)丝诎词杖胗傻偷礁吲抨�，然后考慮收入最低的任意百分比人口所得到的收入百分比，將這樣的對應(yīng)關(guān)系反映在圖形上。洛倫斯曲線從社會角度來看，討論收入分配的不平等程度，曲線的彎曲程度越大，表示收入的分配越不平等。
本文將這種統(tǒng)計方法應(yīng)用在R&D人員分布的研究中。依據(jù)河南省科技統(tǒng)計年鑒中2017年各地級市GDP和科技活動人員地區(qū)分布總量(含轄區(qū)直管縣)，制作人員洛侖斯曲線，梳理河南省R&D人員的分布格局。制作人員洛倫斯曲線，須先確定區(qū)域等級，求出各區(qū)域某一指標(biāo)所占總量的百分比，再將百分比數(shù)由低向高累加，得到一個累積百分比等列：{y1，y2，y3，......yn｝;再求出相對于這一指標(biāo)累積序列的另一指標(biāo)百分比的累積百分比：{x1，x2，x3，......xn｝。將每對x，y值繪到坐標(biāo)圖上，各點的連線即得到所需主題的洛倫斯曲線[1]。
洛倫斯曲線坐標(biāo)軸的對角線表示沿兩種分布之間是完全均衡的，有相同的百分比和累積百分比。曲線到對角線的離差就是兩種分布的差異性測度。如果分布是均衡的，則洛倫斯曲線與對角線重合。反映在分布格局上，洛倫斯曲線越彎曲，說明分布越不平均，反之亦反[2]。
從河南省各區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展GDP和R&D人員數(shù)量兩指標(biāo)的洛倫斯曲線上可以看出，河南省R&D人員分布格局基本均衡，2017年河南省65.11%的R&D人員分布在占全省47.41%GDP的地區(qū)。
河南省R&D人員集中化指數(shù)I=0.062，這說明河南省的R&D人員數(shù)量分布在各地區(qū)集中化程度不高，分布較為均勻。在經(jīng)濟比較發(fā)達的鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)、焦作和南陽等市，R&D人員占全省總量的65.11%。其中，鄭州市GDP占全省比重為19.92%，R&D人員所占比重為30.85%;洛陽市GDP占全省比重為9.38%，R&D人員占全省比重為12.17%，而在濟源、鶴壁等經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，R&D人員數(shù)量之和僅占全省R&D人員總量的1.62%。由此可見，R&D人員分布相對各地區(qū)經(jīng)濟水平來說比較均衡。由此可見，經(jīng)濟發(fā)展速度相對滯后和緩慢的地區(qū)，科技人才呈稀缺態(tài)勢，因而河南省科技人才分布仍存在一定的不均衡格局。
1.4河南省六大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)R&D人員分布
河南省經(jīng)濟發(fā)展的策略是以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，重工業(yè)為龍頭，食品、有色金屬、化工、汽車零件、紡織、機械制造為河南省六大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。本文對河南省傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中R&D人員數(shù)量進行數(shù)據(jù)采集分析。
2017年，河南省六大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中R&D人員數(shù)量為118712人，占工業(yè)企業(yè)R&D人員的61.32%，與其他產(chǎn)業(yè)相比明顯處于中上水平，六大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中R&D人員最多的三大領(lǐng)域依次為機械及器材制造業(yè)、化學(xué)工業(yè)和交通運輸設(shè)備制造業(yè)，分別占六大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)總體的35.40%、22.17%、15.34%。食品工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工和紡織工業(yè)所占比例相對較少，依次為12.45%、9.27%、5.36%。要想繼續(xù)發(fā)揮六大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的作用，須重視提高該領(lǐng)域技術(shù)人員總量并保持總體結(jié)構(gòu)均衡。
河南省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的成果。交通運輸、機械制造、有色金屬、紡織工業(yè)、化學(xué)工業(yè)、食品加工等六大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的R&D人員數(shù)量從2013—2017年基本保持平衡發(fā)展，說明河南省科技體制和企業(yè)體制的改革，保障了科技人才流動的基本趨勢。科技人才在河南省六大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的均衡分布是河南省經(jīng)濟和社會全面發(fā)展的重要保障。
2河南省科技人才隊伍建設(shè)成效顯著
2.1科技人才隊伍不斷優(yōu)化
近年來，河南省促進科技人才隊伍發(fā)展的政策環(huán)境逐步改善，圍繞改造傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展裝備制造、食品制造、新型材料制造、電子制造、汽車制造等五大制造業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展智能制造裝備、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保和新能源裝備、新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，培育引進了一批具有國際視野、站在科技前沿和產(chǎn)業(yè)高端的領(lǐng)軍人才，構(gòu)建了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才隊伍體系。目前已打造了一支有規(guī)模、有素質(zhì)、結(jié)構(gòu)合理、富有創(chuàng)新活力的科技人才隊伍，在河南省經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用日益突出。
2.2培養(yǎng)、使用、吸引科技人才的政策措施進一步完善
為充分發(fā)揮科技人才在科技創(chuàng)新中的重要作用，中共河南省委、省政府及相關(guān)部門先后出臺了一系列培養(yǎng)、使用及吸引科技人才的政策。首先，為加快實施“科教興豫”和“人才強省”戰(zhàn)略，加快河南省創(chuàng)新型科技人才隊伍建設(shè)，推進創(chuàng)新型河南和中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，相繼頒布了《河南省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》《河南省高層次創(chuàng)新型科技人才隊伍建設(shè)工程實施方案》《河南省高層次科技人才引進工程》等一系列促進科技人才建設(shè)和發(fā)展的政策文件，著力提高引進人才的效率和成效，為河南省科技人才提供了更加廣闊的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。
一是以院士工作站為載體，以河南省各領(lǐng)域創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，以院士及其團隊為核心，分別以各研發(fā)機構(gòu)相聯(lián)合，搭建科技研發(fā)的高層次科技創(chuàng)新平臺;截至2016年末全省共柔性引進院士244人，院士團隊科研人員有1659人，極大地提升了河南省科技研發(fā)水平。
二是實施高層次創(chuàng)新型科技人才隊伍建設(shè)工程(2011—2020)，堅持招商引才并重、引技聚才并舉，因地制宜，廣泛依托科技創(chuàng)新基地、平臺、項目，結(jié)合招商引資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、技術(shù)轉(zhuǎn)移等多種方式，大力引進高層次科技人才。
3河南省科技人才隊伍建設(shè)中存在的問題及成因
3.1存在的問題
3.1.1各領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新人才匱乏。河南省科技人才總量不足，尤其是高層次人才的稀缺。如全國共有中國科學(xué)院院士790人，中國工程院院士868人，而河南省僅擁有兩院院士24人，占全國總數(shù)的1.45%。河南省是人口大省，據(jù)省統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)公報可知，全省總?cè)丝跒?0722萬人，占全國人口總數(shù)的7.80%，GDP占全國的比重為5.43%。由此可見，科技創(chuàng)新人才數(shù)量與河南省人口大省的地位嚴(yán)重不匹配。
另外，河南省科技人才基礎(chǔ)隊伍不夠壯大，每萬人中擁有的科技人才數(shù)量和專業(yè)技術(shù)人才數(shù)量分別為360人和140人，均低于全國平均水平(500人和220人)，在全國位次落后，基本居于末位(第27位和31位);科技人才的供應(yīng)源頭也居弱勢，缺乏高水平的高校和科研院所。由此可見，無論是高層次科技人才數(shù)量還是科技創(chuàng)新人才的總量都是河南省的短板。
3.1.2科技人才管理機制不完善。一是人才激勵機制尚需健全�，F(xiàn)行的科技人才評價制度仍沿用傳統(tǒng)的考核制度，尤其對一線R&D人員還沒有形成一整套系統(tǒng)科學(xué)的評價體系，仍圍繞著“課題—成果—獲獎—職稱”形成循環(huán)。二是人才引進環(huán)境有待優(yōu)化。目前，河南省在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政策環(huán)境、重大創(chuàng)新型項目設(shè)置等方面均不具有優(yōu)勢，在科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面都缺乏政策的強有力引導(dǎo)，對于引進和留住科技人才沒有形成優(yōu)勢。
三是人才政策銜接不夠緊密。制定人才引進政策后，相關(guān)的扶持政策沒有及時跟進，不利于引進的人才充分發(fā)揮作用。四是人才配置使用不夠科學(xué)。選拔引進的科技人才不能合理配置，引進的科技人才深入企業(yè)和基層一線的較少，科研工作與產(chǎn)業(yè)技術(shù)相互脫節(jié)。
3.2成因分析
一是河南省經(jīng)濟實力不足，提供科技人才的待遇不具有競爭力。經(jīng)濟發(fā)展水平的高低是直接影響科技人才選擇去留的主要因素之一。經(jīng)濟發(fā)展勢頭比較好的地區(qū)，需要更多的科技人才為其經(jīng)濟社會的發(fā)展助力，因而需要為引進的科技人才提供相對優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境。而經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，雖然對于科技人才的需求更加迫切，但其能為科技人才提供的政策環(huán)境和物質(zhì)環(huán)境都相對薄弱，因而引進科技人才較有難度，且如果管理不善，還會導(dǎo)致科技人才的外流。
二是河南省關(guān)于科技人才的政策環(huán)境亟待進一步優(yōu)化。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整帶來了科技人才結(jié)構(gòu)的變化，使得交通運輸、機械制造、有色金屬、紡織工業(yè)、化學(xué)工業(yè)、食品加工等六大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中現(xiàn)有的各層次科技人才數(shù)量與調(diào)整后的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不相符，有些傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)因失去競爭優(yōu)勢而發(fā)生科技人才轉(zhuǎn)移，科技人才流動更加頻繁，并且會出現(xiàn)更大的缺口。河南省雖然出臺了“中原千人計劃”等系列有關(guān)引進高層次科技人才的待遇政策，但缺乏對其他層次科技人才引進給予政策上的指導(dǎo)。
4促進河南省科技人才隊伍建設(shè)的對策
圍繞實施人才強省戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以科學(xué)分類為基礎(chǔ)，以激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力為目的，加快形成導(dǎo)向明確、精準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范有序、競爭擇優(yōu)的科學(xué)化、社會化、市場化的人才評價機制[4]，培養(yǎng)人才、吸引人才、用好人才，進一步推動河南省科技事業(yè)的發(fā)展。
4.1確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位
科技人才戰(zhàn)略是實現(xiàn)河南省經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)的保障，把科技人才作為一種戰(zhàn)略資源，在培養(yǎng)、吸引和使用等方面做出多維度全局性部署。河南省的發(fā)展必須堅持“以人為本”，實施人才強省戰(zhàn)略，按照河南省人才發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，以調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)為主線，以改革創(chuàng)新為動力，把科技人才作為推進社會經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵要素，努力造就一批高素質(zhì)的創(chuàng)新人才，建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的科技人才隊伍。
4.2創(chuàng)新科技人才培養(yǎng)模式
對于大中型國有企業(yè)，要充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，進一步增強企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動的積極性，提高企業(yè)自主創(chuàng)新的能力，主動適應(yīng)轉(zhuǎn)型升級需要，不斷開創(chuàng)科技創(chuàng)新人才支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的新局面，把這些國有企業(yè)打造成河南省科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)基地。
企業(yè)、高校和科研院所是進行科技創(chuàng)新活動、培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才的三大主體，要發(fā)揮好用人單位在人才培養(yǎng)、引進和使用中的主導(dǎo)作用，加強企業(yè)、高校和科研院所之間的聯(lián)系，積極探索和培養(yǎng)一批產(chǎn)學(xué)研科技創(chuàng)新人才、成果轉(zhuǎn)化人才和經(jīng)營管理人才，促進產(chǎn)學(xué)研的深度合作和科研成果的有效轉(zhuǎn)化。
4.3優(yōu)化吸引國內(nèi)外優(yōu)秀科技人才政策
習(xí)近平同志強調(diào)，發(fā)展是第一要務(wù)、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力。高素質(zhì)人才不僅是推動經(jīng)濟發(fā)展的核心資源，更是城市活力的源泉，是城市吸引力的證明。
科技人才的引進要與河南省發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整同步推進，緊緊圍繞實際需求制定政策，實現(xiàn)科技人才的發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展的深度融合。同時，還要堅持政府和市場兩方發(fā)力，政府部門要持續(xù)改善河南省的營商環(huán)境和提升服務(wù)效率，不斷優(yōu)化城市的硬環(huán)境和軟環(huán)境，為科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供制度保障。
一是加快大型科學(xué)儀器設(shè)備資源共享體系建設(shè)，為引進的高層次科技人才提供大型科學(xué)儀器設(shè)備資源共享服務(wù)，支持其開展科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)。二是引進海外高層次人才來豫從事專業(yè)技術(shù)工作，在一定時限內(nèi)首次申報職稱，可根據(jù)其學(xué)術(shù)水平，直接申報評定相應(yīng)級別的專業(yè)技術(shù)資格，也可參加河南省職稱評定綠色通道考核認(rèn)定。三是引進高層次科技人才的隨遷子女，由教育部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)進入優(yōu)質(zhì)學(xué)校就讀等。通過制定一系列的政策，確保人才不僅能引進來，還能留得住。
4.4完善科技人才評價考核激勵機制
在科技人才評價考核和激勵保障等方面，借鑒其他先進省份的經(jīng)驗做法，研究制定一套符合創(chuàng)新人才成長發(fā)展的政策制度。根據(jù)不同崗位、不同層次科技人才的特點和職責(zé)，建立健全科技人才評價標(biāo)準(zhǔn)，重點評價科技人才掌握的專業(yè)理論知識、實際能力及業(yè)績，實施共通性與特殊性、水平業(yè)績與發(fā)展?jié)摿�、定性與定量評價相結(jié)合的科學(xué)合理的人才評價標(biāo)準(zhǔn)體系，并建立評價標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)更新調(diào)整機制。
參考文獻：
[1]劉保民.河南省科技人才開發(fā)與評價研究[D].天津：天津大學(xué)，2008.
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